——在2015年全市老干部局长座谈会上的讲话

 

　　同志们：
　　今天，我们召开座谈会，主要是传达学习全省离退休干部“三先”表彰大会、老干部局（处）长座谈会精神，回顾总结２０１４年工作，安排部署今年的重点工作。下面，我讲三点意见。
　　一、２０１４年工作回顾总结
　　２０１４年，我们以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实全省老干部工作会议、全市组织工作会议精神，坚持一手抓离退休干部待遇落实和服务管理，一手抓老干部工作队伍自身建设，切实解决突出问题，努力为老同志办实事、解难事，全市老干部工作取得了明显成效。
　　一是离退休干部两项待遇落实取得新成效。坚持理论学习、走访慰问、情况通报、参观考察等各项制度，组织老同志学习党的最新理论知识和习总书记系列重要讲话精神，让老同志增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终与中央和省、市委保持一致。加强离退休干部党支部思想、组织和制度建设，离退休干部党支部战斗堡垒和思想阵地作用得到较好发挥。健全完善离休干部生活待遇增长机制，及时落实中央调整企业离休干部高龄补贴政策和病故一次性抚恤金政策，将市属困难企业离休干部病故一次性抚恤金从２０个月提高到４０月，共补发抚恤经费２４０万元。其他部、省属下划企业离休干部病故一次性抚恤金提标补助正在统计汇总办理。健全帮扶机制，加大帮扶力度，为７５名离休干部及６５名遗属发放离休费和困难补助５９７万元，为４３名特困离休干部及遗属发放帮扶金１０。３万元。组织２２７多名离休干部进行健康体检。各县区、涉老单位普遍建立党内关怀机制，通过物质帮扶、精神慰藉、人文关怀等，帮助老同志解决了一些困难和问题。
　　二是离退休干部文化养老工作取得新进展。适应离退休干部精神文化需求，积极开展文化养老。市、县区老干部工作部门深入开展示范性学习活动阵地创建活动，不断完善设施、改善条件，规范管理、提升质量，文化养老主阵地作用得到较好发挥。全市已挂牌命名的示范性老干部活动中心４个、老年大学４所。支持引导老干部社团协会完善制度、规范活动、扩大规模，吸引带动更多离退休干部参与文化养老。全市累计成立各类老年社团、协会组织１５０多个。其中，经常参加活动的老干部达１。２万多人，已成为文化养老的骨干队伍。老年社团、协会组织经常利用节庆日开展一些有特色、有影响的文化交流活动。特别是全市首届中老年人才艺大赛、杜甫研究会第八届年会、关中—天水经济区第二届书画联展、天水老年大学艺术团走进县区联谊、“庆国庆？迎重阳”门球邀请赛的举办，进一步增强了老年社团组织的吸引力、影响力，推动引领文化养老的作用得到充分发挥。我市离退休干部文化养老工作经验在去年全省老干部局（处）长研讨班上作了交流，《甘肃老干部工作》进行了刊登介绍。
　　三是离退休干部作用发挥拓宽了新领域。市、县区老干部工作部门通过走进县区联谊交流，举办文艺演出、书画摄影展、送文化下乡，深入学校、企业、社区做宣讲报告，参加教育实践活动等，组织引导老干部开展“同心共筑中国梦”和“传递正能量、同心促改革”主题实践活动，为党和人民事业增添正能量。引导老干部参与和谐社会建设，全市有１５００多名老干部担任“社区环保员”、“安全保卫员”、“矛盾调解员”、“行风评议员”。引导组织老干部关心教育好下一代的健康成长，帮助青少年扣好人生的“第一颗扣子”，树立正确的世界观人生观价值观。全市共举办“五老”报告会２３９场（次），发放各类帮扶救助资金２８８。７万元，帮扶救助“五失”青少年７１７７人，培训青年农民１。１万名。完成了３０所学校的“春苗营养厨房”项目建设和８０所学校的“朝阳卫生室”项目前期准备工作，为更好地发挥作用奠定了良好基础。四是离退休干部服务管理工作有了新提升。深入开展“老干部服务年”活动，制定出台了《市委老干部局联系老干部工作制度》、《离退休干部因病住院看望、逝世吊唁办法》、《关于进一步做好离退休干部就医保障工作的通知》三个文件，进一步明确规范了领导干部职工结对联系老干部、看望住院老干部、吊唁逝世老干部工作，解决了市直离休干部和副地级以上退休干部就医住院难问题。开展利用社区资源服务离退休干部工作，为老同志就近参加学习、就近参加活动、就近得到照顾、就近发挥作用创造了条件。市、县区老干部工作部门通过电话联系、走访看望、送学上门、结对帮扶等活动，为老干部提供“全方位、零距离、家政式”服务，做到老干部急时有人助、难时有人帮、病时有人管。
　　五是老干部工作部门建设得到新加强。坚持从严从实，突出问题导向，教育引导老干部工作人员主动走出机关，深入基层、深入老干部，倾听老干部呼声，接受老干部监督，践行党的群众路线，广大党员干部受到深刻的思想洗礼，影响制约老干部工作方面的“四风”突出问题得到解决，干部作风持续好转，服务老干部能力和水平不断提高。围绕老干部重点难点问题开展课题调研，为推动老干部工作转型发展奠定了基础，积累了经验。
　　总结一年来的工作，我们深切体会到，只有坚持把服务大局和自身职责相结合，才能找准老干部工作定位，彰显老干部工作价值；只有坚持把生活养老和文化养老相结合，才能拓展服务管理的深度广度，有效满足老干部多元化需求；只有坚持把宏观指导与微观服务相结合，才能做实做细做好老干部工作，赢得老同志满意；只有坚持把推进工作与自身建设相结合，才能使老干部工作和队伍建设相互促进、相得益彰。
　　过去一年，我们的工作与省、市委的要求，与老干部的期盼相比，还存在的一些问题和不足，主要是对老干部工作转型发展的一些深层次问题研究不够，规律性把握不准，政治待遇落实存在一些薄弱环节，服务管理的方式有待转变创新，部分县区老干部活动学习阵地建设相对滞后，老干部工作部门工作理念、工作作风、服务水平与新形势新任务的要求还有一定差距。这些问题要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
　　二、２０１５年工作总体要求
　　根据省委老干部局和市委的要求，今年全市老干部工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国离退休干部“双先”和全省离退休干部“三先”表彰大会、老干部局（处）长座谈会精神，坚持围绕中心、服务大局，改进作风、狠抓落实，坚持把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，坚持把为老干部提供满意服务作为价值追求，着力加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，着力做好老干部服务管理工作，着力发挥老同志特殊重要作用，着力增强老干部工作队伍活力，进一步推动全市老干部工作转型发展、创新发展、科学发展，为建设幸福美好新天水作出新的贡献。
　　做好今年的老干部工作，要坚持“五个更加突出”。一要坚持更加突出价值取向。要把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，自觉把工作重点转移到最能体现离退休干部特点和优势的领域，最能为党和国家工作大局提供服务的方面，着力为党和人民事业增添正能量。二要坚持更加突出转型发展。要针对离休干部逐年减少、退休干部快速增多的趋势，更加注重加强退休干部的服务管理。要针对离退休干部政治参与和精神文化需求凸显实际，从注重物质养老向注重精神文化养老转变，探索建立阵地主导、协会带动、社会支持、社区融入的文化养老新模式。三要坚持更加突出问题导向。要找准查实老干部工作中存在的突出问题，坚持从问题出发谋思路、定措施、抓落实。要善于解决问题，每年集中解决几个突出问题，不断提高老干部工作的质量和水平。四要坚持更加突出主体业务。要把“加强离退休干部“两项建设”、发挥离退休干部重要作用、满腔热忱做好离退休干部服务管理工作作为老干部工作的主体业务，加强工作统筹力度，聚焦主责、突出主业，用心用情、竭尽全力、创造性地做好老干部工作，让老同志颐享天年、安度晚年。五要坚持更加突出从严要求。要主动适应从严治党新常态，把严要求、高标准贯穿于老干部工作各方面全过程，切实做到思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严、工作落实从严，增强责任意识、大局意识、担当意识，大力提升老干部工作人员的思想境界和工作水平。三、２０１５年工作重点任务
　　按照今年工作的总体要求，重点抓好以下几项工作。
　　（一）采取有效形式，认真传达学习和贯彻落实表彰大会精神。全省离退休干部“三先”表彰大会和老干部局（处）长座谈会，规格高、内容丰富，充分体现了省委、省政府对老干部工作的高度重视，对广大老同志和老干部工作者的亲切关怀，对今后的工作提出了许多新思想新观点新要求。老干部工作部门、有关单位要把传达学习和贯彻落实会议精神作为当前工作重点抓紧抓好。一要层层组织传达学习会议精神。要召开相关会议，编印学习资料，迅速把会议精神传达到离退休干部和老干部工作人员。通过举办报告会、座谈会、支部活动、专题学习等形式，组织老同志和老干部工作人员深入学习，深刻领会对老干部工作特殊重要地位的重要论述，始终保持敬重之心、关爱之情、尊老之风、务实之举做好老干部工作的重要要求，激励老同志为党和人民事业增添正能量的重要任务，引导老干部和老干部工作人员自觉把思想统一到中央和省、市委要求上来。二要大力学习宣传先进典型。要在充分利用各种媒体大力宣传我市受表彰的先进集体和先进个人事迹的同时，进一步挖掘选树先进典型，深入开展学习宣传活动，让老同志学有榜样、比有标杆。我们正筹备组建老干部先进事迹报告团，将深入县区、学校、社区宣讲。各县区、有关单位要高度重视，切实抓好选树、宣传老干部先进典型工作，积极营造全社会尊老敬老的良好氛围，也为明年初召开的全市离退休干部“三先”表彰大会做准备。三要结合实际抓好贯彻落实。要积极向县区委（党组）汇报老干部工作情况，争取领导关心支持，切实解决工作中的实际困难和突出问题。要健全激励机制，大力表彰离退休干部先进集体和个人，激励先进、弘扬正气。要善于总结老干部工作的好经验、好做法，创新理念思路，完善制度机制，整合资源力量，积极稳妥推动老干部工作科学发展。
　　（二）贯彻从严治党要求，进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设。加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，是做好老干部工作的关键所在。老干部工作部门、有关单位要进一步加强“两项建设”，努力使离退休干部党支部成为坚强的战斗堡垒。一要严格落实“两项建设”主体责任。要靠实离退休干部“两项建设”工作主体责任，充实专职党务工作力量，建立健全党建工作责任制，确保有人抓、有人管，配合党委及组织部门抓好落实。要探索建立符合离退休干部党支部、党员队伍特点的考核评价办法，强化党建工作考核，以严格的考核推动党建责任落到实处。二要坚持思想建党和制度治党同向发力。要坚持以理想信念和党性教育为重点，组织老同志深入学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，使老同志“离岗不离党、退休不褪色”，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。要建立健全党内关怀帮扶机制，完善和落实离退休干部党支部组织生活、理论学习、收缴党费等制度规定，使老同志始终处于党组织的教育管理服务之中。三要提高“两项建设”整体水平。要用好传统思想教育阵地，发挥新型网络平台作用，深入细致做好思想政治工作。要按照一方隶属、多方管理的原则，灵活设置党组织，探索形成社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖。要加强服务型党组织建设，探索老年社团党支部建设新途径，拓展离退休党员发挥作用的领域和空间，更好地把老同志凝聚在党的周围。
　　（三）注重解决突出问题，切实保障老干部政治生活待遇落实。要认真解决老干部服务管理过程中的突出问题，更好地满足老同志多层次多方面的需求。一要突出服务管理重点。要针对离休干部普遍进入“双高期”的实际，准确掌握老干部情况，分门别类开展服务，落实好优老、惠老相关政策。要按照“单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理”的原则，进一步完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。要重视国有改制和破产企业离休干部，做到有机构承担、有人员负责、有经费保障。我们将适时对各县区落实中央和省、市政策规定情况进行督查。二要创新服务管理方式。要着眼社会化服务管理的目标，探索利用社会资源、社区力量做好离退休干部服务管理新思路，完善“四就近”服务平台，走出一条区域联合、条块结合、资源共享的新路子。要建立健全单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制，统筹公共服务、社会服务、志愿服务，着力构建多层次、多元化、可选择的服务体系。要继续深化拓展“老干部服务年”活动，总结推广好的经验和做法，不断提高离退休干部服务管理工作水平。严格执行《关于进一步做好离退休干部就医保障工作的通知》要求，随时了解就医优待运行情况，把老干部就医住院“五优先”措施落实到位，彻底解决看病难、住院难的问题。三要加大帮扶支持力度。要开展细致调研，精准掌握特困离休干部及遗属生活情况，建立帮扶长效机制，加大对特殊困难老同志帮扶力度。为空巢、独居、失能和重病老同志提供亲情服务、人文关怀和精神慰藉。要重视对易地安置老干部的服务管理，协调解决医药费报销、服务管理等突出问题，让老同志安心、舒心、暖心。年内，我们将组织对易地安置的离休干部进行走访慰问。各县区老干部工作部门要结合实际，加强对易地安置离休干部的服务管理。（四）重视发挥老干部作用，扎实开展为党和人民事业增添正能量活动。组织离退休干部发挥优势，为实现“四个全面”战略布局增添正能量，是新形势下老干部工作职责所在。我们要按照自觉自愿、量力而行的原则，组织引导有能力、有热情、有意愿的老同志积极发挥作用。一要加强分类指导。要针对不同层次、领域和行业老干部的情况和特点，因地制宜、因人而异做好指导。要以退休干部为主体，组织引导他们为经济社会发展和党的建设建言献策。要抓好老同志网评队伍建设，组织引导他们在网上积极发声、扶正祛邪，传递正能量，维护党和政府的良好形象。二要设计好载体平台。要按照中组部和省上要求，设计好、谋划好、组织好、开展好“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题实践活动，突出重点、聚焦主题，引导老同志增强对改革发展的正确认识，为社会和谐营造良好氛围，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。要结合纪念抗战胜利７０周年，以“铭记历史、不忘国耻、圆梦中华”为主题，组织开展走访慰问、座谈交流、观看抗日影视作品，举办报告会、宣讲会、诗歌朗诵、书画摄影展、经典歌曲演唱会等各种纪念活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和伟大抗战精神，进一步推进全市爱国主义教育和民族精神培育，弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。三要重视发挥组织作用。要重视发挥离退休干部党支部组织、凝聚、引导老同志的作用，通过创新支部学习和服务方式、丰富支部活动内容等，把老同志的思想统一到中央部署和省、市委要求上来。要加强培育以老干部为主体的老年社团组织，把老年社团建设成为凝聚社会正能量的重要载体。要引导老干部开展建铮言献实策活动，发挥好老同志在实现“四个全面”战略布局中的重要作用。我们已经印发了《关于在全市离退休干部中组织开展“建铮言献实策”活动的通知》，正在筹办老干部建言献策专报。希望各县区、有关单位高度重视，明确专人抓好落实，让老同志建言献策有平台，弘扬正能量有载体。
　　（五）突出工作重点，着力推进老干部文化养老工作。开展“文化养老”是解决离退休干部精神文化需求凸显矛盾有效途径，也是老干部工作转型发展的方向之一。一要加强主阵地基础设施建设。要适应老干部队伍结构新变化、精神文化生活新需求，加强老干部活动中心、老年大学学习活动和社区阵地建设，发挥推进老干部文化养老主阵地作用。要深化“示范性学习活动阵地创建”活动，积极向县区委政府汇报、争取支持，将老干部活动中心、老年大学建设纳入经济社会发展规划和公益性文化事业布局，在项目安排、资金上予以支持，不断改善活动学习场所条件。要探索采取单建、联建等方式，拓宽老干部活动学习场所建设渠道，实现资源利用最大化。要协调利用好社区活动站（点），为推动老干部文化养老开辟新阵地。二要支持老年大学工作，理顺管理体制，整合优化资源，合理调剂人员，加大经费保障，确保教育教学活动有效开展。要加强师资队伍建设和教务教学工作，科学设计教学内容，开设特色课程，加大教学交流研讨，不断提高老年大学办学水平。要探索开展社区老年远程教育试点工作，推进老年大学远程教育终端向社区延伸。三要加强文化养老队伍建设。要坚持“自我组织、自我管理、自我服务”的原则，引导老干部社团、协会完善制度、规范管理、扩大规模，吸引带动更多的老干部加入到文化养老中来，培育壮大文化养老骨干队伍。要支持老干部社团、协会开展一些适合老同志特点、具有地域特色的文化活动，增强老年社团、协会的吸引力、影响力，发挥好老干部社团协会在推进老干部文化养老的引领作用。要善于学习总结文化养老典型，大力推广他们的好做法好经验，进一步推动文化养老工作健康稳步开展。四要重视搭建文化养老平台。文化养老是建立在“待遇养老”、“物质养老”基础上的一种高层次、高境界、高品位的养老方式。要搭建好活动、学习、交流、服务“四个”平台，通过举办政情通报会、政策形势报告、座谈交流会，开办幸福大讲堂、养生保健课堂，组织参观考察、趣味运动会、书画摄影作品展等特色活动，引导老同志施展才艺、展示风采，加强学习、丰富知识，交流感情、分享快乐，服务社会、回报社会，满足老干部多样化的文化需求，提升老干部文化养老的水平。
　　（六）拓展工作思路，进一步抓好关心下一代工作。老干部工作部门要把关工委工作纳入议事日程，加强领导、协调配合，为“五老”发挥优势和作用创造条件。一要深化社会主义核心价值观教育。要组织实施好“金种子”工程，开展“百场万人”宣讲活动，向广大青少年讲好“中国故事”，做好“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）标兵评选和征文活动。二要 积极参与社会治理。要深入推进“关爱明天、普法先行”活动，做好“模拟法庭”工作品牌的总结和推广，全面加强“家长学校”建设和普法宣传教育工作，持续推进“零犯罪”社区（学校）创建活动，不断深化“五老”参与社会治理的新举措。三要开展关爱帮扶青少年。要大力开展关爱帮扶送温暖活动，组织好结对帮扶“五失”（失足、失管、失学、失教、失亲）未成年人活动，积极开展“五老”网吧义务监督工作，引导社会各界关注支持未成年人健康成长。抓好“双千”工程、“春苗营养厨房”和“朝阳卫生室”项目的实施，规范管理，发挥好作用。四要加强关工委组织建设。要支持配合关工委开展工作，落实好“五老”必要的办公条件和工作人员，努力做到“四纳入、四到位、四统一”，加强调研和宣传，创建一批特色、品牌“五好”关工组织。
　　（七）强化调研宣传工作，推动老干部工作转型发展。要以调研工作的新常态，信息宣传的新机制，推动老干部工作的改革创新。一要开展重点课题调研。要围绕老干部中心工作和领导决策需要、制约和影响老干部工作发展的突出问题、老干部普遍关心而又亟待解决的相关问题进行深度调研。要研究老干部工作转型发展的问题，研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作的问题。要邀请一些有思想见解、实践经验丰富的老同志有侧重地开展课题调研，力争在一个方面或几个方面有所突破，为全市老干部工作提供决策参考和指导帮助。二要加强舆情分析研判。要着力构建覆盖面广、高效便捷的老干部工作信息网络，及时收集、全面汇总，准确研判、认真分析老干部工作舆情动态，提出科学有效的应对方案。完善老干部信访工作制度，加强对来信来访的综合分析，从中把握老干部工作中带有苗头性、倾向性的问题，提出针对性意见建议，把各种矛盾和问题解决在萌芽状态。三要加强网络信息化建设。要推进老干部工作部门网络信息化建设，抓好天水老干部工作网站的改版升级，逐步开通县区老干部工作网站，实现信息互联互通。要加强信息宣传工作，借助报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传好中央和省、市委决策部署和老干部工作方针政策以及老干部先进典型，努力形成舆论声势、营造良好氛围。
　　（八）坚持改进工作作风，切实加强部门自身建设。要正确面对经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，坚持不懈抓好部门自身建设。一要增强服务意识。要巩固拓展教育实践活动成果，不断改进工作作风，密切联系老干部，弘扬尊老敬老光荣传统，始终保持敬重之心、关怀之情、尊老之风、务实之举，坚持从老同志最关心、最期盼的事情做起，把服务老干部的工作做精、做细、做实、做好，把工作做到老同志的心坎上。二要加强能力建设。要健全落实教育培训、岗位练兵、实践锻炼机制，通过岗前培训、普遍轮训、专题培训，不断提升老干部工作队伍整体素质。要提高分析判断、把握规律、统筹协调和狠抓落实“四种”能力。年内将实适时举办全市老干部工作专兼职工作人员培训班。三要严格工作标准。自觉践行“三严三实”要求，不断提高老干部工作人员的思想境界和工作水平。要以更加求真务实的工作态度，更加严谨细致的工作作风，更加严格规范的工作标准，把老干部工作部门打造成敬老、爱老、为老、助老的特色部门，把老干部工作队伍建设成一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍，努力实现让党委放心、让老干部满意的工作目标。
　　同志们，老干部工作使命光荣、责任重大。我们要在市委的坚强领导下，按照这次会议确定的目标任务，解放思想、改革创新，求真务实、扎实工作，用老干部作风做好老干部工作，努力开创全市老干部工作新局面！